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没用完的流量被清零 律师起诉“霸王条款”

作者: 来源:重庆商报 日期:2014-5-21 20:39:24 人气:50 加入收藏 评论:0 标签:没用完的流量被清零 律师起诉“霸王条款”

 2013年8月,长沙律师刘明以消费者身份将某通信运营商长沙公司告上法院,矛头直指手机上网套餐流量月底清零不合理。8月18日,湖南省律协原定邀约当地三大通信运营商负责人,就“手机上网套餐月底清零是否合法、公平”进行公开辩论,却因后者缺席而改为专家研讨会。

  起诉

  流量月底清零被指霸王条款

  2013年6月份,刘明办理了一个“20元包150M流量”的手机上网套餐。7月结束后,还剩92M流量没用完,进入8月后,他发现,这92M没用完的流量在没有任何告知的情况下,被全部清零了。“我花钱买的流量,没用完的流量不累计?难道没用完的流量我没交钱吗?”刘明认为通信运营商月底将流量清零的做法不公平,便于8月初提起诉讼。

  刘明告诉记者,他向法院提出了三点诉讼请求:一是返还或补偿已被清零的流量,二是停止未来的清零行为,三是赔偿其调查取证产生的300元费用。

  刘明向记者表示,他在办理上网流量套餐时,协议书只写着20元包150M上网流量,开始时间为2013年7月1日,并没有标注必须在一个月内用完。“即使协议书约定为每月套餐,这在法律上也值得商榷,也是不合理的。”刘明说,根据市场交易原则,只要支付了20元,通信运营商就得提供150M的流量。

  一石激起千层浪。刘明状告通信运营商将上网流量月底清零一事在网上曝光后,迅速引发网民和舆论的极大关注。还有网民指出,通信公司都存在类似的“霸王条款”,甚至要求将几大运营商均列为被告。

  在法律专家看来,上网流量清零的确属于“霸王条款”。北京盈科(长沙)律师事务所律师翦宜喜表示,只要是出了钱,就不应该清零。强行要求一个月内使用完,属于限制用户的使用权利,违法了契约自由权利。

  回应

  清零是因为套餐优惠和惯例

  针对民众的声讨和舆论的关注,涉事的通信运营商从最初的沉默转为公开回应。该公司2013年8月16日下午发表声明称,套餐优惠是目前各运营商的主要促销手段,而当月套餐内剩余业务量不结转至次月也是国内外电信业的通行做法。

  该公司市场部负责人向记者解释,运营商推出的上网流量套餐是一种设有使用时限的优惠举措,一般有多档,套餐内包含的上网流量比非套餐来说要优惠很多,其目的是为给客户提供实惠和便捷。客户按自身需求自由选择合适套餐后,即可在约定时间内使用套餐所包含流量。客户如果不想使用套餐,也可以选择标准资费,选择权属于客户。

  该公司还表示,目前,绝大部分国家和地区运营商对流量套餐的使用时间都有严格限制。根据其解释,上网流量之所以在月底清零,是因为“消费者享受了套餐优惠,而且这一做法也是国内外行业惯例”。但据了解,国外也有很多电信运营商的电话、流量套餐的剩余部分可以累积到下月使用。

  经济法专家、中南大学法学院教授漆多俊表示,运营商关于流量清零属于国际惯例的说法站不住脚,外国即使有惯例,那里也有充分的市场竞争。然而,“我国通信行业,受到的监管不够,服务、质量、价格均不行,存在大量的格式合同。”翦宜喜也指出:“套餐也是一个合同契约,不能用套餐来掩盖契约自由的本意。”

  建议

  消除霸王条款关键在破垄断

  实际上,这并非消费者第一次挑战“霸王条款”。近年来,通信、银行、医疗、交通等行业的乱收费、高收费行为,多次遭到广大民众的反对和媒体的批评。专家认为,无论是手机上网流量清零还是银行名目繁多的收费,各种“霸王”做法的背后都是相关企业的垄断地位所致。

  翦宜喜说,虽然我国电信运营商不止一家,但各家的服务、产品几乎大同小异,可供消费者选择的余地不大,电信运营商具有“事实上的垄断地位”。在市场处于垄断格局下,面对“霸王条款”,普通消费者往往只能被动接受。

  漆多俊指出,我国通信行业受到的监管不够,服务、质量、价格均有待改进,而且存在大量不平等的“格式合同”,“很多合同文本的字又小又多,关键内容却没有凸显出来,滥用垄断地位的行为时有发生”。

  专家认为,要消除“霸王条款”的土壤,一是要打破行业垄断,引入充分的竞争;二是要在法律上对垄断企业定价行为进行规制,保障消费者的议价权;三是有关部门要加强监管,如果发生垄断行为,就要通过相关法律进行处理;四是畅通诉讼渠道,建立公益诉讼途径,以代表分散的消费者维护权益。据新华社

  盘点通信行业其它五大“霸王条款”

  1、充值卡过期话费也失效

  充值卡过期视为客户自动放弃卡内金额。目前,用户购买的各种充值卡都设定了时间不等的有效期,如果没有在有效期内使用的话,卡内话费也自动失效。

  点评:用户花钱买了充值卡,就相当于预付了话费,在运营商没有提供相应服务前,用户有权决定是否使用、何时使用充值卡。运营商人为设定充值卡有效期,侵犯了消费者的公平交易权。

  2、增值服务欠费基本服务也被停

  在彩信、彩铃、手机报等增值服务扣取费用不足时,月租用户套餐内的所有服务全部停止,只包括通话、短信等基本服务。

  点评:增值服务是基于月租套餐上的叠加或衍生服务。如果增值服务扣费出现问题,运营商只能关掉相关增值功能,而不能停止月租套餐内的通话、短信等基本服务。

  3、擅自变更套餐收费标准

  擅自变更套餐收费标准。各大运营商会不定期对各种套餐内容进行调整,最让人反感的是运营商单方面更改收费标准,消费者无议价能力。

  点评:市场主体包括买卖双方,且不说套餐的收费应该在一定时期内维持稳定,即使有必要变更套餐内容和收费,也必须征得用户同意。运营商应该先向用户解释变更套餐的理由,征询用户意见,在双方都认可后才能实施变更方案。

  4、宽带开户捆绑固话和手机

  捆绑销售。消费者普遍反映,在申请宽带开户时,被运营商要求捆绑开通固定电话和手机业务,否则无法开户。

  点评:在市场交易中,买卖双方都拥有自由买卖的权利,捆绑销售无异于绑架消费者,侵犯他们的自由选择权。而且,我国有关法律明确规定,禁止具有市场支配地位的经营者在交易时,没有正当理由搭售商品或者附加其他不合理的交易条件。

  5、赠送服务单方延续并扣费

  自动开通免费体验,赠送服务到期后未经同意即延续服务并扣费。

  点评:相关服务的免费体验也应征得消费者同意,单方面开通服务可能给消费者造成反感和麻烦。赠送服务到期后,必须经消费者同意,服务合同方才成立,未经确认即擅自扣费涉嫌侵权。

本文网址:http://qiduojun.csu.edu.cn/anlifagui/1044.html
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